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[채인택의 글로벌 줌업]
아프리카서 가장 작은 인구 80만 지부티
미국·중국·일본·프랑스 군대 주둔비 받아
외국군대 기지 제공하고 GDP 5% 소득
지정학적 급소로 수에즈운하 항로 지켜
중동·아프리카 아우르는 세력 균형 요지
지정학적 위기를 이점으로 전환한 지혜미국의 도널드 트럼프 대통령 행정부는 한국 정부에 방위비 분담금으로 연 50억 달러라는 거액을 요구하고 있다는 보도다. 트럼프 대통령은 심지어 지난해 1월 국방부를 방문 중 “주한미군 비용으로 연간 600억 달러(70조800억원)쯤 내야 괜찮은 거래”라는 말도 했다. 내년 주한미군 유지비 44억6400만 달러의 13배에 이르는 엄청난 액수다.


이런 트럼프에 대해 동맹을 가치 공유가 아닌 방위비 분담금 거래 대상으로 본다는 비난이 그치지 않는다. 주한미군은 한국이 불러서 운용하는 용병이 아니고, 미국이 동맹국으로서 한국과 협정을 맺고 양해를 얻어 한반도에 주둔한다는 사실을 무시한 처사라는 지적이다. 미국은 중국과 러시아, 그리고 북한을 견제하기 위해 동북아시아의 지정학적 요지인 한국에 자국 군대를 주둔하고 있다. 물론 한국도 주한 미군으로부터 안보 보장이라는 이득을 얻고는 있다. 하지만 미국이 한국에 자국의 기지를 유지하고 군대를 주둔하며 얻는 국익은 금액으로 표현하기도 어려울 정도다. 게다가 한국은 1400만㎡의 미군 부대 부지를 제공하고 10조원에 이르는 기지 건설비용까지 제공했으며 매년 운용 경비도 이미 충분히 분담해왔다.

도대체 자국의 군대를 동맹국인 다른 나라에 주둔하면서 이를 동맹국이 공짜 안보를 누리는 것이라고 생각하는 나라가 어디에 있을까. 더욱 놀라운 사실은 지구 상에는 미국이 자국 군대를 외국에 주둔하면서 공짜 부지나 기지 건설비용을 받기는커녕 오히려 주둔비를 납부하는 나라도 있다는 사실이다. 이 나라는 자국에 외국 군대 주둔을 허용하는 대가로 미국은 물론 프랑스 중국·일본·스페인·이탈리아로부터 꼬박꼬박 주둔비를 받고 있다.

아프리카 동 중부에 위치한 지부티가 바로 그 나라다. 인구 90만에 국토 면적이 전라남북도보다 조금 넓은 2만3200㎢에 불과해 아프리카에서 가장 작은 나라다. 작은 고추가 맵다고 이 나라는 자국의 지정학적인 위치를 적극적으로 활용해 군대를 주둔하고 싶어 하는 나라들에 기지를 제공해주는 대가로 주둔비를 받고 있다. 지부티는 아프리카와 아시아의 아라비아 반도 사이에 위치한 홍해 입구, 즉 홍해의 남쪽 끝에 위치한다. 홍해의 북쪽 끝에는 수에즈 운하가 있다. 한국과 일본, 중국 등 아시아의 제조업 강국에서 나오는 수많은 상품이 유럽과 북아프리카로 가기 위해선 반드시 거쳐야 하는 급소와도 같은 길목이다.
인도와 동남아시아, 그리고 호주의 다양한 상품도 홍해와 수에즈 운하를 거쳐 유럽과 시장으로 향한다. 특히 사우디아라비아와 아랍에미리트(UAE), 쿠웨이트, 바레인, 카타르를 비롯한 페르시아만 지역의 산유국들이 생산한 석유와 가스를 실은 유조선과 가스운반 선도 홍해를 거쳐 유럽으로 갈 수밖에 없다. 반대로 해상수송로를 이용하는 유럽의 상품도 수에즈 운하와 홍해를 거쳐야 아시아와 호주 시장으로 접근할 수 있다. 아울러 아프리카 내륙으로 접근하기 위해서도 지부티의 항구가 필요하다. 지부티는 에티오피아 등 아프리카 고원으로 올라가는 입구이기도 하다. 바다가 없는 에티오피아로선 커피 등을 운반하는 주요 항구로서의 가치가 있다.

지부티는 이런 길목을 지키는 경제 안보의 핵심 요충지인 것은 물론 중동과 아프리카의 세력균형을 유지하는 데도 중요하다. 지부티 동남쪽에는 소말리아 해적을 막기 위해 한국군이 군함을 파병한 아덴만이 있다. 지부티 동쪽에는 바브엘만데브 해협이 위치한다. 후티 반군과 정부군의 내전이 한창인 예멘과 아프리카의 소말리아, 지부티, 에리트레아, 사우디아라비아로 둘러싸인 좁은 해협이다. 예멘에 수니파 연합군을 파병해 정부군을 지원하는 사우디아라비아와 예멘의 후티 반군이 모두 접한 바다다. 실제로 예멘의 후티 반군은 바브엘만데브 해협에서 항해 중인 이란이 지원한 것으로 추정되는 지대함 미사일을 이 해협을 항해하는 선박에 발사하자 이 해역에 파견된 미군 구축함이 미사일 요격 미사일을 발사해 무력화한 적도 있다. 이에 따라 강대국이나 무역 강국들은 홍해의 남쪽 입구를 아우르는 지부티의 지정학적, 전략적 가치에 주목할 수밖에 없다.

1977년 프랑스에서 독립한 지부티는 식민지 시절 프랑스군이 사용하다 두고 철수한 레모니에르 기지를 2002년부터 미군에 임대하고 있다. 주둔 기한과 관련해 단기 계약을 하다 2014년 주둔 기간을 20년 연장하는 장기 계약을 맺었다. 아프리카와 중동 지역의 해양과 하늘을 방어하며 미국의 이익을 지키는 데 지부티만 한 지역은 없다.
지부티가 독립하면서 떠났던 프랑스군도 주둔비를 내면서 새롭게 기지를 유지하고 있다. 프랑스의 정예부대인 제13 외인 여단이 지부티에 주둔하고 있는데, 프랑스군의 해외 주둔 부대 중 유일하게 3성 장군이 지휘하는 대형 부대다. 프랑스군이 해외에 유지하는 최대 기지다. 프랑스군은 옛 식민지인 아프리카 차드, 말리, 니제르에 3750명을 파병하고 있는데, 지부티 주둔 프랑스군은 이들 지역을 아우르는 작전과 정보, 보급 지휘부로도 쓰일 수 있다. 지부티는 프랑스가 그곳의 자국 군사기지를 이용해 아프리카와 중동 전역에 신속하게 파병할 수 있는 매력적인 전략 요충지다. 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령도 지부티를 방문하는 등 공을 들이고 있다. 지부티는 더는 아프리카의 작은 나라가 아니다.
프랑스와 같은 북대서양조약기구(나토) 회원국인 이탈리아와 스페인도 지부티에 군수기지를 설치해 운영한다. 단순히 한 나라 차원을 넘은 나토 차원의 지부티 기지 운용과 군대 주둔으로 볼 수 있다.

미국과 유럽 국가는 물론 아시아 국가도 지부티에 경쟁적으로 기지를 설치하고 군대를 보내고 있다. 중국도 해외 군수기지를 지부티에 설치했다. 시진핑(習近平) 국가주석이 추진하는 일대일로를 통해 항만을 지어주고 기지를 확보하는 방법도 있지만, 지부티는 특정 국가에 그러한 특혜를 주지 않았다.
일본 자위대도 유일한 해외 기지를 지부티에 유지하고 있다. 아프리카와 중동에 공을 들이며 외교 영역 확대를 노리는 아베 신조(安倍晋三) 일본 총리가 신경 쓰는 곳이다. 지부티 기지를 통해 일본 자위대의 해외 활동을 확대하면서 자위대의 정식 군대화, 전쟁할 수 있는 나라로의 평화헌법 개정을 위한 지렛대로 활용한다는 평가다. 지부티는 글로벌 안보의 핵심 승부처가 되고 있다.

지부티는 매년 미국(6300만 달러), 프랑스(3000만), 중국(2000만) 등에서 주둔비를 꼬박꼬박 받고 있다. 농업 외에는 별 산업에 없는 지부티에 요긴한 외화 수입원이다. 주둔비는 지부티의 주요 외화 수입원으로 전체 국내총생산(GDP) 23억 달러의 5%를 차지한다. 아프리카 대륙의 미니 국가 지부티는 지정학 위치를 외부의 침략을 부르거나, 특정 국가의 압력을 받는 숙명적인 악재가 아니라 오히려 외화 수입을 얻는 지정학적 경제자원으로 활용하고 있는 셈이다.

한국도 동아시아의 중요한 지정학적 위치에 자리 잡고 있다. 실제로 이를 활용해 일본과 중국으로부터 경제적 이익을 취해왔다. 이제 트럼프 행정부가 거액의 주한미군 방위비 분담금을 요구하면서 지정학적인 부담이 될 대세다. 이번 고비를 지혜롭게 넘기고, 한국의 지정학적인 이점을 극대화하는 결과를 얻기를 기대한다.
채인택 국제전문기자 ciimccp@joongang.co.kr


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